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央视网消息（焦点访谈）：中国古语云：“工欲善其事，必先利其器。”要想提高生产力(shēngchǎnlì)，设备很关键。2025年国家加力扩围实施“两新”政策(zhèngcè)，这“两新”中一新我们都熟悉，就是消费品以旧换新，还有一新就是大规模设备更新。在一揽子政策“组合拳”的(de)驱动下，我国工业领域正迎来一波前所未有的设备更新热潮。近日，记者在重庆实地调研发现，从传统(chuántǒng)制造业车间到智能产业园区(qū)，企业(qǐyè)纷纷抢抓政策机遇，加速用先进装备(zhuāngbèi)武装自己；政府也在积极作为，全力支持企业转型升级。这场设备更新浪潮究竟有着(yǒuzhe)怎样的意义？企业又面临(miànlín)哪些挑战？ 重庆顺多利机车有限责任公司常务副总经理项绍伟：“我们计划花(huā)两年时间，把生产线上(shàng)的设备全部进行升级换代。” 一家(yījiā)新能源汽车空调压缩机关键零部件的加工(jiāgōng)企业，工程师们正在对最新引进的新设备进行调试。过去由人工操控的数控车床，绝大部分都已经换成了新的全自动(quánzìdòng)加工设备，用旧设备加工同样的零部件，原来3人操作6台数控机床，一天(yītiān)下来能加工200件这样的零部件，现在换成新设备后(hòu)，一天就可以加工480件。 项绍伟(xiàngshàowěi):“从投料开始到产成品出来(chūlái)，整个过程实现了无人化操作。包括上料、下料、产品质量检测，都是靠机器人来完成。” 生产效率大大提升，产品质量和精度也更加(gèngjiā)稳定，这些是企业投入了1.5亿元，更新了440多套设备后(hòu)带来的成果。 重庆顺多利(duōlì)机车有限责任公司董事长周继群：“1.5亿花下去以后，首先我们的产能今年增加(zēngjiā)了(le)100万套，产值要增加两个亿，成本降低10%左右。” 投入1.5亿元，产值能增加2亿元，这些都(dōu)是设备更新带来(dàilái)的直接(zhíjiē)收益。要算上整个社会层面的经济账，1.5亿元投资产生的收益还远不止这些。 工业和信息化部(bù)赛迪研究院规划研究所所长何颖：“对于整个行业，设备更新(gēngxīn)也是拉动工业投资的(de)一个增长点，工业投资对于经济的发展起到非常重要的带动和拉动作用。设备更新对于产业链上下游产销的促进作用也特别明显，因为本身工业领域设备更新必然还会激发很多(hěnduō)新的需求。这些需求就会转移传导到上游的装备制造业，它也会得到(dédào)一个很大(hěndà)的发展。” 虽说这家企业的设备更新推进工作现在看上去是顺风顺水，但在项目启动(qǐdòng)之初也是万分纠结(jiūjié)。 周继群：“以前那些设备也能(néng)做，只是(shì)效率、稳定性没那么高，扔了又可惜；继续用，质量水平，在客户(kèhù)心目中的定位不出问题是偶然，出问题是必然，没法去改变。” 技术不断进步，劳动力成本不断增加，市场对企业(qǐyè)的生产效率、生产成本和产品质量也提出了更高(gāo)的要求，像传统的铸造加工企业要进一步发展(fāzhǎn)，设备更新、智转数改势在必行。 周继群：“我以前一直有这样的想法，也有意愿，也付诸了一些行动。智(zhì)转数改，说(shuō)起来(qǐlái)只有四个字，很简单，其实真正的智转数改不是那么容易的一件事。” 传统产业究竟(jiūjìng)要不要向数字化智能化转型(zhuǎnxíng)，对于企业而言，答案是肯定的。但什么时候转，这是摆在企业面前的一道难题。 周继群(zhōujìqún)：“第一件事情就是钱从哪里来？第二件事情是缺乏复合型人才，比如懂(dǒng)工艺(gōngyì)的不懂编码，懂编码的不懂工艺流程，必须不断去提升，不断去磨合。” 不管是设备更新的技术方案，还是复合型人才(réncái)的培养，都需要资金支持，对于很多中小企业而言，设备更新最难的问题归根结底(guīgēnjiédǐ)就是资金的缺口(quēkǒu)。 经过(jīngguò)测算，这家(zhèjiā)企业设备更新需要投入1.5亿元左右，一下子要拿出这么多资金进行设备更新，这对于大部分中小型民营企业的老板来说(láishuō)，既需要勇气，也需要决心。 何颖：“有一个投资回报的问题，比起正常的生产节奏来讲，投资回报周期是比较长(zhǎng)的。所以企业在做这个决策的时候，意愿和动力很受(hěnshòu)影响。特别是像现在，经济形势和国际外部环境更加复杂严峻；另外一方面，还(hái)涉及到(dào)操作层面一些让(ràng)企业犹豫的问题。新设备购置来了之后，势必要进行停机调试，也会造成一定的生产效率损失。” 2024年3月，工业和信息化部等七部门发布《推动工业领域(lǐngyù)设备更新实施方案》。重庆市(chóngqìngshì)通过几轮摸排发现，全市(quánshì)7000多家规模以上的企业，超过50%都有设备更新的需求。很多企业虽然有意愿，但真正(zhēnzhèng)实施起来还是有些难度。 重庆市经济(jīngjì)和信息化委员会主任王志杰：“有些企业要解决不敢改(gǎi)、不会(búhuì)改的问题，通过技改专项贷、财政的贴息补贴，还有一些政策让企业享受到真金白银的政策红利。通过政府的一些适度补贴来(lái)撬动市场主体，通过一系列的政策“组合拳”来帮助它快速地技术改造。” 随着国家推动新一轮(xīnyīlún)大规模(dàguīmó)设备更新和消费品以旧换新政策不断推进，国家层面的(de)超长期特别(tèbié)国债支持设备更新，科技创新和技术改造再贷款，以及重庆市层面的技改专项贷等政策落地实施，给很多企业增添了进行设备更新的信心。 2024年，这家企业设备更新的(de)投资规模为1.5亿元，其中公司自筹资金5000万元，国家超长期特别国债补贴2250万元，另外通过(tōngguò)设备更新领域的贷款政策支持，这家企业获得了银行8000万元的信用贷款，企业的融资成本明显降低，原贷款利率在3.3%左右，但经过(jīngguò)国家和(hé)地方(dìfāng)双重贴息后，企业每年(měinián)节省的利息就有两百多万元。 重庆市北碚区经济和信息化委员会(wěiyuánhuì)副主任杨晓锋：“从国家再贷款政策来讲，有1.5个点的(de)贴息(tiēxī)。从市级层面技改专项贷政策来讲，有50%的贴息。总的来说，加权(jiāquán)起来以后，企业的利率大概在1个点以下。” 像顺(shùn)多利这样的(de)企业，自身有一定实力，因为设备(shèbèi)更新投资规模大，按照相关政策(zhèngcè)能享受到一些补贴和贷款贴息的政策，设备更新改造的过程相对比较顺畅，改造的收益也十分明显，但对于很多不同行业，不同规模的中小企业来说，记者调查发现，设备更新的奖补(jiǎngbǔ)政策还存在一些门槛。 重庆市经济和信息化委员会规划与投资处副处长吴鹏飞：“总体上来看(láikàn)，国家的(de)政策是有不同的适用范围和适用条件的，比如超长期特别国债(guózhài)，它的支持范围就很明确，同时对于设备更新(gēngxīn)方向，它的项目投资额有一个2000万元的申报门槛，针对技术改造专项(zhuānxiàng)再贷款(dàikuǎn)这样一个惠及面更宽的政策，去年(qùnián)也有一个500万元的申报门槛。这么做的目的，就是让国家制造业高质量发展所急需(jíxū)的一些项目，包括工业、用能设备更新、老旧电梯改造等重点领域先行改造，所以能够获得国债支持和再贷款贴息的企业数量还是比较有限的。” 西赛动力是重庆万盛经开区一家专注于汽车零部件加工的小微企业。过去，这家企业主要承接燃油汽车零部件的加工业务(yèwù)。然而，随着新能源汽车产业的迅猛发展，2024年6月，西赛动力接到(jiēdào)了一笔重要的商务(shāngwù)订单——为新能源汽车副车架提供加工服务。面对(miànduì)新的市场需求，老旧的生产设备(shèbèi)成了企业发展的瓶颈。 重庆西赛动力机械有限公司财务负责人黄兴兵：“我们原来的设备太老(tàilǎo)了，加工精度达不到对方的要求(yāoqiú)。” 为了满足新能源汽车副车架的高精度加工需求，企业必须引进(yǐnjìn)新的生产设备。然而，购买新设备需要150多万元的资金(zījīn)，这对于一家小微企业来(lái)说无疑是一笔巨大的开支。西赛(xīsài)动力尝试过银行贷款和社会融资来解决企业的资金问题，但都没成功。 黄兴兵：“银行现在是(shì)需要做(zuò)抵押或者信用，但是我们企业现在这种状态，信用没办法做，只能做抵押。但是厂房又不是我们自己的(de)，只有设备，在银行现行的贷款政策下面(xiàmiàn)，是不支持做设备抵押贷款的。” 正当企业陷入困境时，重庆市推出的另一项金融政策(zhèngcè)(zhèngcè)带来了转机。根据这一政策，企业可以通过(tōngguò)融资租赁的方式从金融公司租赁相关设备，按月给融资公司付租金，并且政府还能补贴一部分融资租赁的费用(fèiyòng)。 通过融资租赁的方式，西赛(xīsài)动力顺利引进了(le)六台新的设备，不仅提高了生产效率和产品质量，还为企业开辟了新的业务领域。经过(jīngguò)一段时间的运营，企业的经济效益显著提升，现金流也得到了改善。 这一轮大规模设备更新(gēngxīn)的过程中，尽管已经有相当一部分(yībùfèn)工业、能源、交通、物流企业获得了各种政策补贴，但还有很多不在补贴范围的企业很难获得相关的政策支持。为(wèi)此，从今年开始，国家加大了重点(zhòngdiǎn)领域(lǐngyù)设备更新项目支持力度。增加了超长期特别(tèbié)国债支持重点领域设备更新的资金规模，在去年的基础上，将支持范围进一步扩大到电子信息、安全生产、设施(shèshī)农业等领域，鼓励有条件的地方以工业园区、产业集群为载体，整体部署并规模化实施设备更新。越来越多的企业将会从中受益(shòuyì)。 何颖：“国家对于设备更新的支持政策(zhèngcè)力度是越来越大，范围广。首先增加了(le)资金，超(chāo)长期特别国债从1500亿增加到了2000亿；另外，企业申报(shēnbào)的门槛也在不断降低，技术改造的再贷款使用门槛从500万降低到了200万。同时，政策惠及(huìjí)的范围也在不断增加。随着政策的深入推动，更多(duō)的企业会得到政策助力，也会有越来越多的企业愿意加入到设备更新。” 重庆企业在设备更新进程中的实践，为我国工业发展提供了(le)丰富样本。这不仅是企业对自身(zìshēn)发展的重塑，更是(gèngshì)我国制造业在全球竞争格局中谋求突破的缩影。当然也必须正视现存的问题，除了资金短缺的困扰，部分企业还苦于缺复合型(fùhéxíng)人才，有的企业还达(dá)不到奖补政策门槛，等等，这些(zhèxiē)阻碍设备更新全面推进的问题，还有待进一步破解。期待未来政企协同，多方发力，借助设备更新这个有利契机(qìjī)，推动中国制造业迈向更加绿色、智能和高效的新阶段。 更多精彩(jīngcǎi)资讯请在应用市场下载“央广网”客户端。欢迎提供新闻线索，24小时报料热线(rèxiàn)400-800-0088；消费者也可通过央广网“啄木鸟消费者投诉(tóusù)平台”线上投诉。版权声明：本文章版权归属(guīshǔ)央广网所有，未经授权不得(bùdé)转载。转载请联系：cnrbanquan@cnr.cn，不尊重原创的行为我们将追究责任。