从“三不管”到“协同治”——罗平联合三省（区）邻县探索跨域社会治理新模式

原标题：从“三不管”到“协同治”——罗平联合三省（区）邻县探索跨域社会(shèhuì)治理新(xīn)模式

在滇、黔、桂三省（区）交会处，罗平县宛如一颗璀璨明珠。黄泥河与(yǔ)南盘江不仅滋养着三地沃土，还见证了“一鸡鸣三省（区）”的独特风情。这里，山水相依，商旅互通，百姓相亲。然而，省际边界也曾因行政藩篱、治理(zhìlǐ)盲区(mángqū)，成为社会治理的痛点、堵点(dǔdiǎn)。

破壁 协同治理轮盘转起来(qǐlái)

如何让“鸡犬之声相闻”的边界(biānjiè)真正(zhēnzhèng)实现“治理(zhìlǐ)无界”？罗平县携手贵州兴义市、广西西林县，以综治中心(zhōngxīn)建设为“轴心”，大胆突破行政区划壁垒，共同转动“组织共建、风险共防、法治共宣”的协同治理“轮盘”，为省际边界治理提供了可复制的“罗平经验”。

解纷(jiěfēn) 3级联调奏响“和谐曲”

跨省纠纷谁来管？怎么管？罗平与西林率先签下“跨域治理(zhìlǐ)盟约”，采取支部联建、网格联动、纠纷联调、治安(zhìān)联防、犯罪联打、平安联创(liánchuàng)“六联”并举。

组(zǔ)织“强筋骨”。成立联合党工委、联合党总支、联合党支部及专项调解委员会，涉及乡镇、村、组实行轮班轮值，不分彼此。此前，在广西马蚌镇轮值期间，由罗平县牵头，三地(sāndì)就协同(xiétóng)化解了贵州兴义市与云南罗平县因殡葬用地引发的纠纷，避免(bìmiǎn)事态升级。

机制“通经络”。构建起“联合党工委—跨省调解委员会(wěiyuánhuì)—村级联调小组”3级联调组织，实现“首接必调、就近响应”，确保省际边界(biānjiè)纠纷调解无死角。将纠纷层层流转，精准化解：村级“首诊”一般矛盾；复杂矛盾由镇(yóuzhèn)领导包案攻坚；重大疑难矛盾由三地党政“一把手”合力“会诊(huìzhěn)”。这套机制让跨省纠纷调解成功率大幅(dàfú)提升。

力量“聚指尖”。在罗平县鲁布革、钟山、旧屋基等接边乡镇(xiāngzhèn)，“一中心一庭两所”（综治中心、法庭、派出所、司法所）多元联治模式活力迸发。法庭、公安、司法各单位攥指成拳，全程联动。罗平县人民法院大水井(shuǐjǐng)法庭就在该模式下成功调解一起涉云南、广西两地的婚姻纠纷，夫妻和平(hépíng)分手(fēnshǒu)，实现(shíxiàn)案结事了人和。

防控(fángkòng) 群防群治织密“安全网”

边界安全靠人防、靠技防(jìfáng)，更靠制度防。罗平(luópíng)与兴义、西林携手，打造“人力+科技+制度”三维立体防控体系。

警务(jǐngwù)“一盘棋”。创新“区域警务联动”，打破出警(chūjǐng)界限。距离案发地最近的派出所，可直接(zhíjiē)调动比邻兄弟派出所警力，实现“秒级(miǎojí)响应”。2024年以来，联动处置案（事）件10余起，处置效率提升50%以上，让犯罪分子无所遁形。

网格(wǎnggé)微力量。在罗平县，有7986个网格，14672名热心“吹哨人”（治安积极分子）遍布其间。“村组吹哨，部门报到”的4级快反机制高效运转(yùnzhuàn)。组织演练土地纠纷、邻里冲突(chōngtū)处置，让群防队伍的应急能力拉满，确保“小事不(bù)出门、大事不出村”。

生态(shēngtài)共守护。面对万峰湖生态治理(zhìlǐ)难题，三地共签“护水盟约”，首创“河长+警长+检察长+校长”联合护水新模式。雷霆出击(chūjī)，拆除违规养殖网箱53.6万平方米，整治湖面19.2万平方米，共同筑起珠江上游的“生态长城”，让一江碧水(bìshuǐ)映三地。

普法(pǔfǎ) 法治甘霖浸润群众心

让法治意识在(zài)边界生根发芽，罗平推动普法(pǔfǎ)从“我说你听”变为“你我共融”。

节庆普法“火”起来。借“二月二”“三月三”“淑娅节”等(děng)民族(mínzú)盛会，组建跨省“法治(fǎzhì)轻骑兵”队伍，开展“普法沿边行”。2024年，共组织开展50余场法治宣传活动，发放5万余份普法资料，惠及6万余名(wànyúmíng)群众。

精准普法“活”起来。对农村青壮年、外出(wàichū)务工人员开展(kāizhǎn)“靶向普法”。组织基层干部(jīcénggànbù)培训200余场、法治(fǎzhì)宣讲400余次，干货满满。为青少年量身定制“青春护航”项目，法治课堂、科技体验花样频出，让法治宣传直抵民心。

文化交融“深”起来。罗平挖掘布依族、壮族、苗族、彝族等民族非遗瑰宝，建立文化传承(chuánchéng)基地(jīdì)。

三地综治中心协同共建，结出累累硕果(lěilěishuòguǒ)：接边地区年纠纷量下降30%以上；涉三地矛盾纠纷联合调处成功率连续(liánxù)保持在100%。罗平正以其创新(xīn)的智慧和协作的胸怀，在省际边界线描绘出一幅共建共治(gòngzhì)共享的和谐新画卷。

本报记者 甘仕恩(gānshìēn) 通讯员 吴圆圆